一場夏雨,大地一片清新。走進“中國溫泉之鄉”石阡縣龍塘鎮困牛山村,沿路田疇如畫,溪流潺潺,產業勃興,村莊寧靜,89年前中國工農紅軍指戰員浴血奮戰用年輕生命和無限忠誠捍衛人民利益、以悲壯無畏抒寫的“百名紅軍跳崖千古壯舉”這片英雄土地的各族兒女正在紅軍長征精神的激勵下奮力書寫著百姓富、生態美的壯美圖景!
這只是在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中,石阡縣立足縣情實際,認真貫徹落實黨中央、貴州省委、銅仁市委關于發展壯大村級集體經濟的決策部署,進一步深化組織共建、決策共商、優勢共揚、全民共股、社會共治、成果共享的“六共”機制,充分發揮黨建引領作用,堅持把發展壯大村級集體經濟作為接續鄉村振興的有效舉措,持續增強村級自身“造血”功能,激發鄉村發展新動能的生動寫照。
“近兩年來,我們堅持不斷深化拓展‘六共’機制,充分學習借鑒其它地區的成功經驗,不斷總結提煉并推廣運用好經驗、好做法,全力推動村級集體經濟發展壯大。始終堅持市場導向、因地制宜,科學謀劃布局項目建設和產業發展,用好用活各類政策資金,著力在特色產業發展、農旅融合、生態環境保護等方面持續發力,積極拓寬群眾穩崗增收渠道,全面激活鄉村振興內在活力。強化要素保障,建立科學可行的考核機制,切實提振發展壯大集體經濟的信心和決心,形成比學趕超、競相發展的良好局面。”石阡縣委書記田運棟說。
以壯大集體經濟為經
建強村級班子打造發展“領頭雁”
在現實語境下,如何壯大村級集體經濟?石阡縣堅持黨建引領,以壯大村級集體經濟為經,注重選強配齊村“兩委”班子,讓基層組織“活起來”,使其成為推動村級集體經濟綠色發展的一個重要支點。石阡堅持選、育、管、用齊發力,在村“兩委”換屆中,20個扶持村順利選出128名新一屆村“兩委”班子,其中新當選的20名支部書記中本村致富能手、退役軍人和大學畢業生合計11人,著力打造一批眼界寬、懂經營、善管理、素質高的帶頭人隊伍。
“現在黨的扶農助農惠農政策好,我們結合村情,大力發展蔬菜經濟,這幾年來農業產業不斷興旺,茄子、豇豆、辣椒、白菜等無公害農特產品遠銷貴陽、廣州、江浙等沿海發達省份,成千上萬斤新鮮蔬菜走出深山,進入這些省份諸多城市市民的餐桌,深受廣大市民歡迎。” 聚鳳鄉寶龍村黨支部書記毛龍一臉喜悅地告訴記者。
寶龍村500畝壩區,土地平整,光照充足、交通水源便利,過去每年種植兩季,一季油菜,一季紅薯,經濟效益不明顯。2021年,寶龍村“兩委”班子順利換屆后,積極思索產業發展如何調整。
寶龍村充分發揮“領頭雁”作用,抓住石阡縣深化拓展“六共”機制的契機,謀求村級發展新思路,經過召集群眾、致富帶頭人共同協商,迅速組織本村致富帶頭人前往廣州、浙江等地考察,并與廣州惠普農業發展有限公司簽訂了種植收購協議,由公司提供種苗,全程做好技術指導,訂單回收。
有了政策支持以及技術和銷售的保障,2021年,寶龍村試種50畝茄子,并獲得豐收,嘗到了豐收的喜悅。2022年,寶龍村大力發展蔬菜種植,栽種茄子、辣椒、豇豆等蔬菜共計240畝,產值達300余萬元。目前,寶龍村栽種茄子、辣椒、豇豆等蔬菜,每天可帶動當地60余名村民就近就業。
據悉,該縣在推動壯大農村集體經濟進程中,充分發揮黨建引領功能作用,通過多渠道培養壯大農村集體經濟鄉土骨干人才隊伍,強化基層組織建設,使得全縣農村基層干部隊伍涌現出越來越多的優秀人才,成為推動鄉村振興的動力源泉。目前,通過強村帶弱村,有效整合資金“抱團取暖”發展集體經濟,全縣農村消除了集體經濟“空殼村”,廣大農村產業強起來了,群眾荷包鼓起來了,百村千寨美起來了。
以壯大集體經濟為緯
創新機制激活發展新路徑
生態良好的楓香鄉鴛鴦湖村耕地少、林地多,產業發展受到制約。為破解土地資源匱乏難題,近年來,鴛鴦湖村揚長避短,因地制宜,依托豐富的林地生態資源和省農科院技術人才幫扶機遇,用好用活林地資源,成功探索出林下菌栽培與中藥材輪種方式,走出了一條黨建引領發展林下經濟的致富之路。
楓香鄉林下羊肚菌示范栽培是貴州省農科院定點幫扶項目,依托自主研發的羊肚菌良種繁育生產技術應用,省農科院科技人員深入林下菌種植基地進行技術指導,提供“保姆式”服務,著力培育發展壯大林下羊肚菌,并于2022年3月,專家組對鴛鴦湖村林下羊肚菌高效種植示范點進行現場測產,測產結果顯示平均畝產羊肚菌達296.91kg,產值產量達到示范效應,有效助力當地群眾增收。
2021年以來,鴛鴦湖村共發展林下菌700畝、中藥材300畝,凈產值54萬余元,解決2000余人次就業。同時,鴛鴦湖村充分發揮鴛鴦湖生態環境優勢,大力發展森林旅游業,修建了云林侗天特色侗族風情民宿,極大地延伸拓展鴛鴦湖村產業鏈。
截至目前,石阡縣建立村級集體經濟“六共”機制示范點49個,各村從區位優勢、資源條件、經濟基礎等實際情況出發,因地制宜打造“一村一策”產業發展格局。其中種植類項目28個,養殖類項目5個,鄉村旅游類項目2個,生產加工類項目7個,盤活資源類項目7個。
堅持共建共治共享作畫
繪就鄉村振興新圖景
在中壩街道大灣村中秋酥脆棗基地,蔥蘢的棗園里,青果掛滿枝頭。“從今年的長勢來看,預計能采摘8萬余斤的精品中秋酥脆棗,預期收入100余萬元。”中壩街道大灣村黨支部副書記祝華楊說。
過去大灣村受自然環境、交通條件等因素限制,發展較為滯后。近年來,在幫扶單位新華社的定點幫扶下,積極爭取產業幫扶資金,因地制宜發展中秋酥脆棗產業園1個,種植中秋酥脆棗350畝,有效促進村民增收,讓群眾分享到了更多紅利。
為進一步推進鄉風文明建設,引導群眾參與共治,養成積極健康向上的生活方式和生活習慣,該村結合實際情況,制定了村規民約“硬十條”,推行黨員五星評級管理制度,圍繞黨員的家風、鄰里關系、帶頭示范等方面進行評級;對村民違反規定的,一律納入不誠信戶管理。通過推行黨員五星管理和村規民約“硬十條”,全村上下形成了“黨員爭優、群眾遵規”的濃厚氛圍。
2021年,全村評選黨員模范5名、模范家庭11戶、文明家庭15戶、衛生家庭20戶,社會風氣向善向好,移風易俗觀念深入人心,美麗鄉村建設大幕正徐徐展開。
石阡縣委常委、組織部部長張翊寶告訴記者:石阡縣把發展壯大村集體經濟作為抓基層打基礎、管當前利長遠的大事來抓,立足“六共”機制發源地契機,著力在組織建設、產業結構、股權劃分等方面不斷下功夫,積極深化“六共”機制內涵,推進“六共”機制推廣運用,助推村級集體經濟發展壯大,為全縣抓黨建促鄉村振興探索了有效路徑。形成了“黨政主導、部門支持、鎮村主體、群眾參與”的良好局面。
2022年以來,石阡縣著力將“六共”機制發展作為發展壯大全縣村集體經濟的有力抓手,組建發展壯大集體經濟實地蹲點工作組,每月定期督導,督促鄉鎮黨政班子嚴格落實聯村分片包保工作責任,點對點為19鄉鎮(街道)產業發展把脈問診,真正實現上下各級一條心,齊抓共管促發展。
2022年以來選優配強村“兩委”干部1953名,著力抓好村級后備力量隊伍建設,建立了697名村級后備力量人員臺賬,做好2+1結對幫帶培養。先后舉辦2期村干部專題培訓班和1期新時代鄉村振興干部主題培訓班,采取“線上+線下”方式,1953名村(社區)“兩委”成員走進課堂“充電賦能”,進一步開拓村級干部發展思維,增強村級干部抓產業、抓發展意識。注重駐村隊伍作用發揮。持續選派農村工作經歷豐富的578名干部駐村幫扶,選派185名“五個一批”人員到村任職,實現“一村一名大學生”全覆蓋,統籌村級實際需求,利用黨校培訓、新時代學習大講堂等平臺,積極開展鄉村振興駐村幫扶線上業務培訓,結合鄉村振興駐村幫扶調度會契機,將“六共”機制工作要點作為駐村工作隊“必修課”,常態化跟蹤調度189個村578名駐村干部到崗到位、作用發揮,將駐村工作隊履職情況納入日常考核和評先選優重要指標,激勵隊伍作用發揮,為村級集體經濟和產業建設持續注入發展動力。注重黨員隊伍示范帶動。堅持把集體經濟發展列為首要任務,作為鎮村兩級村黨組織書記履職“必答題”,結合抓黨建促鄉村振興工作要求,督促鄉鎮(街道)每年開展村黨組織書記“擂臺比武”“崗位練兵”,組織召開村黨組織書記抓產業發展評議會,逐村點評,點成績、找差距、提要求。鼓勵黨員示范帶動,帶頭干產業,帶領村民干事創業。困牛山村黨員張國玉帶頭養了108頭豬,帶領村民辦起了民宿,開起了餐館、賣起了小吃,讓群眾吃上了“旅游飯”。楓香鄉鴛鴦湖村黨員滕建康帶頭種植林下羊肚菌200畝,帶領村民參與了林下種植,開起了林下民宿、農家樂等,帶動了群眾就業,釋放了更多生態紅利惠及群眾。
今年以來,已完成全縣77個“六共機制”示范點的第一輪摸底,開展工作督查一輪,召開調度會議2次。建立激勵機制。將發展壯大村級集體經濟納入村黨組織書記日常考評,將“六共”機制推廣和集體經濟發展情況納入村黨組織書記“擂臺比武”和抓基層黨建述職評議內容,同時納入村干部季度考核、年終考核和評先選優重要內容,鼓勵村干部入股合作社,帶頭搞發展,不斷激勵村“兩委”干部主動作為。同時,著力建立健全村干部從村集體經濟收益中獲得收入機制,在步驟、合法、紀律等方面進一步規范約束,讓村干部放下顧慮,由“被動”變“主動”,切實為發展壯大村集體經濟謀新路、出新績。
坪山鄉佛頂山村充分利用“敬雀節”傳統節日要素,聚八方能人共商發展大計,明確了“黨建引領、生態引資、網紅引流”的村級集體經濟發展思路,重點突出打造“黔鄉姊妹”黃水粑、“黔鄉姊妹”抖音、佛頂山旅游、農業產業四張名片,激活黔鄉姊妹文創店、戲樓餐館、堯上餐館等優勢資源,促進佛頂山村2022年度村級集體經濟收入33.68萬元,分紅4.87萬元,2023年1月至3月實現總銷售25萬余元,黃水粑產業連續實現新突破,目前,正在謀劃擴建生產線。
龍塘鎮神仙廟村通過整聚各類分散資金,發展“石阡苔茶”1320余畝(年加工產量名優茶14噸、大宗茶84噸),建設食用菌加工廠、肉牛養殖場、苗木苗圃基地等。實現2022年度村級集體經濟經營性收入323.7萬元,盈利35.65萬元。
湯山街道金莊村充分利用地理區位優勢,在擁有村集體洗車場的基礎上,按照“長短結合”的方式,用活100萬元壯大村級集體經濟扶持資金,發展康養式生態農莊,做到了“田里求突破、林下巧安排、水中下功夫”。
石阡將抓村級集體經濟建設工作與縣級政治素質考核、黨建成效考核、經濟高質量考核深入融合,細化“六共”機制18項重點任務,聯合發改、農業、財政、鄉村振興局、政法委、文旅等相關部門,精簡細化指標,形成了全縣推進“六共”機制標準化規范化建設工作要素70條,通過規范標準、以點帶面、分類推進、集中統籌等方式,進一步細化“六共”機制標準,推動形成一套可操作、可參考、可執行、條理清晰、更加完善的機制體系。同時,在銅仁市下發關于建設“六共”機制綜合和專項示范點方案后,石阡縣委統籌調研全縣集體經濟情況,提出全年每個鄉鎮(街道)參照實際方案標準創建一定比例的示范點,明確到2023年底,全縣示范點創建覆蓋25%以上的行政村,在全縣范圍內著力打造5個一類示范點、培育8個二類示范點、N個三類示范點,構建一個5+8+N的全縣“六共”機制示范點網格體系,全力實現從任家寨村“一只獨秀”到“百花齊放”工作目標。典型示范引領。在19個鄉鎮(街道)確定77個村作為“六共”機制推廣村示范打造,整體推進。2022年以來,全縣搶抓中央和省級2000萬元資金大力扶持壯大村集體經濟機遇,撬動20個示范村先行打造。
坪山鄉大坪村精研“六共”機制,立足本村實際,用活“決策共商”“優勢共揚”機制,做強“飛地”經濟。先后投入資金375萬元入股貴州苔茶產業發展有限公司、2家茶葉加工廠和一家合作社,利用先進帶后進政策優勢實現抱團發展,按照15%股權入股佛頂山村黃水粑加工廠20萬元,并投入174萬元與坪貫村共建生豬代養場,同時投入60萬元在縣城購買2間門面通過固定資產投資獲取收益。2022年村集體收益達14.34萬元,分紅資金3.15萬元,當前集體經濟總額達48.88萬元。
隨著“六共”機制不斷創新耦合發展,激活了全縣農村壯大集體經濟的“一池春水”。
采訪手記:
一次次走進石阡這片英雄的土地,紅色精神跨越時空,依然激勵著這里的干部群眾團結一心,奮勇前行。數載堅定決戰貧困的勇毅背后,“貧窮的標簽”已被徹底撕掉。記者欣喜地發現,這片革命老區的一個個民族村寨正在煥發著嶄新的風貌。不管是在1934年10月16曰,寧死不傷百姓、寧死不當俘虜,只好退到山坡的盡頭,毅然跳下二十多米高懸崖,英勇無畏的中國工農紅軍指戰員浴血奮戰發生過動人心魄、氣壯山河的壯舉故事的困牛山村,還是在“六共機制”發源地的大沙壩鄉任家寨村,這里的各族干部群眾正在用勤勞智慧的雙手創造著美好的生活。
在任家寨村,每天都有2000余桶優質礦泉水從村集體控股的水廠生產出來銷往縣城、周邊鄉鎮和縣內外。從2017年9月投產至今,村里將水廠利潤的絕大部分,共計340余萬元發放給全體村民。
幾年前,任家寨村還是一個交通閉塞、石漠化嚴重、農業生產落后的偏僻山村,全村共有73戶278名貧困人口。如今,甘冽的山泉水改變了這里貧困的面貌。
大沙壩鄉副鄉長 、任家寨村原黨支部書記李文鋒冒著風險用縣城那套房子抵押貸款50萬元,村主任貸款10萬元,其他村、組干部也紛紛出資、出力,黨員干部的決心和毅力感染了村民,大家齊心協力把全村的第一個集體產業發展起來了。2017年組建合作社的時候群眾入股總共有190多戶。目前,任家寨村另一個集體產業八月瓜果醬加工廠也獲得生產資格,全村集體資產達到2600萬元。
眼下,“六共機制”活力迸發,讓石阡廣大農村的村級集體經濟日益發展壯大。目前,全縣一個個村莊發展茶葉、家禽、中藥材、辣椒、水果、礦泉水等產業,逐步建成東西縱橫的果蔬帶、養殖帶、茶旅融合帶,一幅幅鄉村振興的新畫卷正在這片英雄的土地上徐徐鋪開……(文葉飛)
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